演讲者丨林毅夫:中国有能力保持6.5%以上的经济增速

摘要: 2017年9月8日,世界银行前首席经济学家兼高级副行长、北京大学教授林毅夫在第二十届京台科技论坛峰会上发表演讲并提出中国有能力保持6.5%以上的经济增速。

12-11 04:03 首页 北京商报


2017年9月8日,世界银行前首席经济学家兼高级副行长、北京大学教授林毅夫在第二十届京台科技论坛峰会上发表演讲并提出中国有能力保持6.5%以上的经济增速。




世界银行前首席经济学家兼高级副行长

北京大学教授

林毅夫


我首先要祝贺第二十届京台科技论坛胜利召开,并且很高兴有机会跟大家分享一下我对过去二十年来两岸经济发展的一些看法,并且对未来两岸的发展做出一些展望。

 

在20前,京台科技论坛召开的1997年,大陆还是一个非常贫穷的地方。按照世界银行统计的数字,当年大陆的人均GDP只有780美元,是一个低收入地区。60%的人生活在国际上得一天1.25美元的贫困地区。并且,当时大陆的基础设施还是非常落后的。以高速公路来衡量,1997年的时候大陆只有4800公里的高速公路,面积跟大陆差不多的美国,当年的高速公路是86000公里,大陆连美国的6%都达不到。虽然从1978-1996年在改革开放18年当中,大陆经济取得了10%的增长,可是因为大陆没有按照世界上公行的华盛顿模式实行私有化、市场化、自由化,把计划经济体制遗留下来的一些制度全消除掉了。因此,很多人认为大陆的经济增长是不可持续的。


在上世纪90年代以及2000年初的时候,中国崩溃论在世界上是最通行的一种理论。但是从1997年开始到去年2016年中国大陆的经济不仅没崩溃,而像胡董事长所讲的,还继续取得高速的增长,平均每年GDP的增长是9.2%,对外贸易的增长平均每年是13.6%。在这样的情况之下,2009年大陆的经济规模超过日本,变成世界第二大经济体。2010年中国大陆的出口超过了德国,变成世界第一大出口国,也被称为“世界工厂”。2013年中国的贸易总量变成世界第一大贸易国,并且在2014年的时候,按照购买力评价来计算,中国大陆的经济规模超过美国,变成世界第一大经济体。2016年中国大陆的人均GDP达到8100美元,成为一个中等偏上的经济体。当中有7亿人摆脱了贫困,并且对世界经济的稳定跟发展做出了巨大的贡献,这明显是在1997年、1998年东亚金融危机,大陆人民币没有贬值,给东亚经济提供了一个安定的,并且以高速增长拉动东亚经济,以及在两年以后开始务实。在2008年世界金融经济危机爆发,被称为是从1934年世界经济大箫条以来最大的一次金融经济危机。同样,大陆以高速的经济增长在2009年开始复苏,并且拉动了世界经济。



最近中国崩溃论的声音又再次此起彼伏,原因是什么呢?2010年以后,中国经济增长的速度接近上限,在2016年的时候年增长率只有6.5%,固然在世界上是高的增长率,但6.5%的增长力在大陆是从1990年以来最低的增长率,而且更重要的是从2010年连续六年经济增长持续下滑。过去中国经济平均增长9%点多,将近10%,而且每年都是那个速度。这一次连续六年,很多人想,为什么中国大陆的经济连续六年下滑?国外普遍的看法是跟中国自己内部体制机制结构问题造成的。在这样的国家,这样的社会,内部体制机制的改革是很难的。因此国外认为,中国经济会继续下滑到5%,美国前财长(当过哈佛大学校长),他预测中国经济增长速度可能会下滑到3%。


中国在改革过程当中固然有很多体制机制问题,但是因为发展快,他们认为就把这些体制机制问题掩盖了。如果经济增长速度再继续下滑,这些体制机制问题可能导致经济崩溃。中国有一个研究经济的学者说过,中国是一个发展中国家,是一个转型中国家,必然有不少体制机制的问题,而且我们要勇于面对,创造条件,对症下药才能药到病除。对2010年以来经济增长的状态,是不是真的是内部的机制体制为主要原因造成的,还是有其他的原因?我个人认为,体制机制的问题是有,但更重要的原因不止如此,我的观点并不难证明。2010年的时候,大陆的增长速度是10.6%,2016年的时候增长是6.7%,确实下滑了30%多。但是跟中国同为金砖国家的巴西,2010年的增长速度是7.5%,2016年的增长速度是-3%,2016年的增长速度是-0.6%,跟中国一样下滑。印度2010年增长速度是10.3%,大陆是10.6%。这些金砖国家并没有,我认为中国大陆经济增长速度下滑的所谓比重太多、投资太多的问题,但是他们下滑的原因跟中国完全一样,甚至比中国还严重。像中国台湾,2010年的增长速度是10.8%,2016年1.5%。新加坡2010年增长速度9.2%,2016年增长速度1.8%。韩国2016年增长速度是2.6%,它们是高收入经济体,但它们的表现跟大陆完全一样。我想最主要是2008年国际金融危机爆发以后,发达国家还没有完全复苏,发达国家过去平均每年增长速度是3%-3.5%,但是到现在发达国家包括美国、欧盟、日本,经济增长速度是1%-2%之间。原以为发达国家经济增长慢,世界贸易增长是世界经济增长速度的两倍以上,但是现在世界贸易增长速度发展得慢,而世界经济增长速度比世界贸易增长速度更慢。



当然,分析过去,展望未来,发达国家可能陷入像日本那样,由于内部的结构性改革,会进入20年或者更长时间的经济疲软,在国际上基本上形成了一个共识。在这种情况下,未来中国大陆的经济增长,一方面改革中国政治机制体制问题,还要看中国大陆有没有发展,尤其是靠内需来发展。内需有两块,一个是投资,一个是消费。从投资来看,即使我们现在谈很多产业,像钢筋、水泥等等,但是中国是一个中等收入国家,那些产业都是属于中低端产业,中国大陆还可以产业升级,并且空间非常的大。比如去年中国进口的制造业产品达到1.1万亿美元。并且基础设施也有继续完善的空间,现在基础设施建了很多,像高速公路、高速铁路、港口和机场,城市内部的基础设施,地下铁路、地下管网还是严重缺乏。到了一个高收入经济体,中国大陆是在城镇化进程中,农民要进城。这些都是巨大的投资机会,发达国家也应该以投资来拉动经济。第二个空间设施,发达国家的环境是好的,发达国家的城镇化已经完成。有投资的机会,大部分相对条件也好,因为政府,包括中央政府和地方政府,占总产值比重的17%,占全世界大部分国家的一半。要投资机器设备、原材料,中国有3万亿美元的外汇,这三点是中国大陆跟其他发展中国家巨大的不同。其他发展中国家在全球经济不断增强背景下,同样有很多新机遇。从这个角度来看,利用投资的有利机会和资源,维持相对比较高的投资增长力,有了投资增加就业,有了就业增长力就会增加,大陆应该可以维持政府所提出的每年6.5%以上的增长。而且我讲的投资都是供给侧里面讲的补短板的投资。经济发展比较快,而且经济增长的质量会越来越好。6.5%的增长跟过去9点多的增长相比,6.5%的增长,每一个世界经济增长贡献率1.1个百分点,而现在全世界经济增长低于3个百分点。全世界30%以上的市场扩张会来自大陆。


台湾过去这20年怎么样?让我想起了2005年5月推动两岸共同市场的构想。得到肖先生的厚爱,他到北大来看我,在那个座谈会上我提出一个命题,我说中国台湾有条件在20年的时间之内人均GDP、人均收入水平赶上美国。我当时之所以提出这样一个命题,是因为在1999年的时候,中国台湾人均GDP 12300美元,中国台湾的人均GDP是美国的42%,比中国台湾小的新加坡在1979年的时候,人均GDP 14700美元,美国是10140美元,新加坡是美国的42%,之后,新加坡人均GDP达到30500美元,当年美国28300美元,新加坡赶上了。日本是在1970年的时候,人均GDP 1940美元,当年美国的人均GDP是4770美元,日本是美国的40%。经过18年的努力,在1988年的时候,日本的人均GDP 21470美元,美国18500美元,日本赶上了。中国台湾这样一个经济发展的轨迹,跟其他东南亚经济体发展轨迹是一样的。如果日本能做得到,新加坡能做得到。但是遗憾的是,从2000年到现在,虽然中国台湾的经济有所增长,但是跟美国及其他国家比,还是原地踏步。在2016年的时候,中国台湾人均GDP 24040美元,当年美国58620美元,中国台湾已有美国的40%,跟1999年同一水平。在1990年的时候,中国台湾人均GDP 6480美元,当年美国23900美元,中国台湾是美国的27%。1995年的时候,中国台湾人均GDP是11650美元,美国28075美元,中国台湾在1995年的时候已经是美国的40%了,但是1995-2000年台湾一直都是美国的41%、42%。为什么会是这样呢?我研究经济,从经济学的角度来看,这么一个国家,这么一个社会,经济要发展,生活水平要提高,靠的是产业不断升级来提高劳动生产力,同时把比较优势的产业转移到,利用海外廉价的劳动力来创造,大陆是跟台湾进行经济融合,因为大陆的经济发展全世界,大陆给台湾升级的产业产品提供最大的市场,而且也可以得到很大的比较机会。


李登辉上台以后,提出往西转的政策,经济的融合。陈水扁在2000年上台以后变本加厉,本来有一些产业转移到大陆的时候很好,转移到大陆来升级到10英寸,非常的好。导致的结果是在2000年的时候台湾人均GDP是美国的42%,2008年的时候台湾人均GDP只有美国的30%。马英九上台以后,在九二共识的框架下,去推动两岸的经济合作,达成了海峡两地经济合作框架协议,让台湾和美国的差距从36%恢复到40%。可是让我担心的是,岛内的意识形态跟民进党同种族,民进党不承认九二共识。在这个过程当中,韩国借机利用大陆的机会快速发展。我们知道韩国在上世纪80年代、90年代同为亚洲四小龙之一,韩国政府脑筋很清晰,抓住大陆的机会,在2005年的时候,人均GDP赶上台湾,当年台湾是17000美元,韩国是17800美元。韩国继续前进,2016年的时候台湾人均GDP 24042美元,韩国达到29680美元,并且韩国在2015年跟大陆达成了自由贸易区的协定。经济发展如逆水行舟,如果不努力,机会会越来越少,空间会越来越窄。



让我总结一下过去这20年,京台科技论坛这20年见证了大陆经济的快速发展、快速腾飞。大陆是台湾发展最大的机遇。希望两岸一起努力,抓住这个机遇,让台湾能够像我所期望的,收入水平赶上来。我也希望两岸的经济融合不仅推动台湾的发展,也共同为中华民族的伟大复兴做出贡献。谢谢!


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