培育新农民要发大招

摘要: 当前,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧。

12-12 01:41 乔金亮 首页 中国家庭农场

当前,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧。而且,承担社会主义新农村建设的主体是广大农民,农民素质的高低从根本上决定了新农村建设的水平与质量,新农村建设需要新型职业农民来提供人才支撑。

毋庸讳言,新型职业农民队伍建设还面临不少挑战和困难。从外部环境来看,农村劳动力特别是青壮年劳动力留农务农的内生动力总体不足,新型职业农民队伍发展面临基础不牢、人员不稳定等问题。由于农民身份的限制,加上长期以来农村基础设施条件较差,教育、医疗等公共服务欠缺,使得有能力的青年大多致力于“跳出农门”。因此,要培育新型职业农民,需要让“农民”重新成为一种职业,在户籍制度和城乡二元结构方面铺好路。

从内部条件来看,新型农民本身也面临着各种烦恼。当前最突出的问题是土地流转价格高企、农产品价格低迷,收益一再被压缩。还有贷款融资难、土地流转不规范、基础设施薄弱、农业保险保障水平较低等问题,都制约着新型经营主体的成长。农业经营的自然和市场风险本身较大,新型主体由于上了规模,更容易放大这种风险。

过去,不少地方的新型职业农民培育的针对性、规范性、有效性不足,高水平师资缺乏,创业孵化基地、信息化手段等基础条件薄弱。今后新型职业农民培育工程,要实现从“培训”到“培育”的创新。培训是传授知识和技能的过程培育则包括新型职业农民成长的全过程,即教育培训、认定管理和政策扶持。要围绕产业开展需求调研,把真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能、愿意成为新型职业农民的人选出来进行培育。

作为培育新型农民的一种模式,四川崇州的农业职业经理人模式的成功有两方面独特因素:一方面在于较高的职业收入,远高于外出务工或普通白领。另一方面在于可以享受到城镇职工标准的社保,并有当地政府的补助。这启示我们,政府要对新型农民给予更多关怀,支持新型职业农民享受创新创业扶持政策,包括产业扶持、财政补贴、金融保险、人才奖励激励等政策措施。有条件的地方,支持新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障,解决新型职业农民的后顾之忧。

来源:经济日报

封面图片源自网络

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